節(jié)能家電：打標(biāo)準(zhǔn)與政策 “組合拳”
發(fā)布時間：2013-10-08 新聞來源：一覽節(jié)能英才網(wǎng)
——訪中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院副院長張新
當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)與政策形成“組合拳”，市場機(jī)制的運(yùn)行便有了引擎。
眾所周知，節(jié)能家電補(bǔ)貼政策實施一年取得顯著成效，節(jié)能家電市場份額大幅提高。
如何將這一政策成果進(jìn)一步鞏固，并與市場有效銜接？就此話題，記者日前采訪了中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院副院長張新。
補(bǔ)貼門檻化身準(zhǔn)入門檻
相關(guān)部門日前表示，下一步將繼續(xù)抓好抓實節(jié)能產(chǎn)品推廣工作，將節(jié)能家電補(bǔ)貼的能效門檻改為市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引領(lǐng)作用，形成政策補(bǔ)貼、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和市場機(jī)制相結(jié)合的節(jié)能家電生產(chǎn)、消費(fèi)體系。
記者了解到，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日已公告發(fā)布了變頻空調(diào)、平板電視、洗衣機(jī)、空氣能熱水器和吸油煙機(jī)5類家電產(chǎn)品新的能效標(biāo)準(zhǔn)，將從10月1日起實施。其中吸油煙機(jī)和空氣能熱水器都是首次頒布實施能效標(biāo)準(zhǔn)，而空調(diào)新增了一級能效標(biāo)準(zhǔn)，洗衣機(jī)則大幅提高了能效要求。
“很重要的一點是，此次標(biāo)準(zhǔn)的修訂與節(jié)能家電補(bǔ)貼政策之間建立了很好的協(xié)調(diào)機(jī)制。”張新向記者詳細(xì)地介紹道，此次平板電視、空調(diào)等幾大類家電產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的修訂與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的政策成果實現(xiàn)了有效銜接，將財政補(bǔ)貼對能效標(biāo)準(zhǔn)的要求改為市場準(zhǔn)入門檻。這一舉措能夠使政策成果實現(xiàn)固化，避免由于政策退出而引發(fā)能效水平的退步。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，通過節(jié)能家電補(bǔ)貼政策的實施，節(jié)能家電市場份額大幅提高。其中，高效節(jié)能空調(diào)市場份額從去年6月份的17%提高到目前的45%，平板電視從38%提高到92%，電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器的市場份額也都實現(xiàn)了大幅攀升。
新標(biāo)準(zhǔn)測試方法升級
“此次標(biāo)準(zhǔn)的修訂，測試方式也有了較大改進(jìn)，這使得一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)單純從指標(biāo)看不同，但實際上能效水平相當(dāng)。”張新以平板電視為例向記者做了進(jìn)一步解釋，平板電視財政補(bǔ)貼能效門檻為1.7，而此次修訂為1.3，盡管看起來指標(biāo)不同，但兩者能效水平是相同的。新舊指標(biāo)之間需要進(jìn)行換算，直接比是沒有可比性的。
據(jù)張新介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂測試方法的改進(jìn)實現(xiàn)了與國際測試方法的接軌，使性能評價更科學(xué)、更全面。例如，空調(diào)產(chǎn)品的測試方法以APF指標(biāo)替代了之前的SER指標(biāo)，由單純測試制冷性能改進(jìn)為制冷、制熱兩方面的測試。
據(jù)了解，除冰箱之外，之前補(bǔ)貼推廣的其它幾類產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)此次都進(jìn)行了修訂。 10月1日，新標(biāo)準(zhǔn)開始實施，達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入級能效要求的產(chǎn)品將不得再進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。
其實，能效標(biāo)準(zhǔn)的修訂是一個按部就班、有計劃有步驟進(jìn)行的過程。據(jù)介紹，每一次標(biāo)準(zhǔn)的更新都要經(jīng)歷立項、起草、征求意見、報批、發(fā)布、實施等9個環(huán)節(jié)。
從5月新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布到10月1日實施，這段時間對于家電企業(yè)來說，是重要的過渡的時期。張新認(rèn)為，總體上說，新標(biāo)準(zhǔn)是與我國目前市場的狀況相結(jié)合的，鼓勵家電企業(yè)在技術(shù)革新、產(chǎn)品設(shè)計方面多下功夫，讓他們更關(guān)注能源消耗指標(biāo)。對于現(xiàn)階段的家電企業(yè)說，要想達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)中的特高指標(biāo)并不輕松，但達(dá)到準(zhǔn)入門檻要求，應(yīng)該沒有太多壓力。
強(qiáng)化市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)的修訂及政策的實施都是服務(wù)于市場機(jī)制的。要讓市場機(jī)制在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制、充分發(fā)揮政策功能顯得極其必要。但隨之而來的問題就是，如何監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實施到位？如何確保政策實施的不走樣？對此，張新認(rèn)為，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)不容忽視。
在節(jié)能產(chǎn)品的推廣中，產(chǎn)品能效的真實是達(dá)到政策效果的前提保證。之前曾有媒體稱個別家電企業(yè)出現(xiàn)能效虛標(biāo)的現(xiàn)象，這也大大增加了消費(fèi)者對于產(chǎn)品能效標(biāo)識是否虛標(biāo)的疑慮。
對此，張新分析認(rèn)為，對于個別能效虛標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生要給予正確、客觀的認(rèn)識。目前，我國市場監(jiān)管體系建設(shè)仍存在一些不夠完善的地方，難免有個別企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為。為防范和杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步健全市場監(jiān)督管理機(jī)制和法規(guī)體系，切實加大對違規(guī)主體的處罰力度。
據(jù)了解，作為技術(shù)支撐單位，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識管理中心受相關(guān)部委委托，履行能效標(biāo)識管理職能，與各地質(zhì)監(jiān)部門相互協(xié)作的關(guān)系。但目前這一體系的薄弱點在于兩者的協(xié)作關(guān)系目前還未在全國形成網(wǎng)狀體系和協(xié)作的長效機(jī)制。張新認(rèn)為，這方面還有待相關(guān)部門加以協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
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